根据县委统一部署，2024年10月21日至2025年1月20日，县委第二巡察组对拂晓乡党委开展了巡察。2025年2月13日，县委巡察组向拂晓乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决落实巡察整改政治责任

（一）坚定整改决心，迅速高位推进

拂晓乡党委切实提高政治站位，收到反馈意见后，第一时间召开党委会，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，专题研究部署巡察整改工作。拂晓乡党委将巡察整改作为重大政治任务来抓，以最坚决的态度、最有力的举措，全力以赴抓好整改落实。成立以乡党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调推进整改工作，确保整改工作高位启动、高效推进。

（二）加强组织领导，压紧压实责任

乡党委切实加强组织领导，构建“党委统一领导、班子成员齐抓共管、责任部门各负其责、整改办公室协调督促”工作格局。明确乡党委书记为整改工作第一责任人，对整改工作负总责，各班子成员按照“一岗双责”要求，负责抓好分管领域的整改工作。各责任部门对照清单，进一步细化责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。

（三）坚持严督实改，狠抓整改成效

建立严格的整改督查机制，定期对各责任部门的整改情况进行跟踪检查和督促指导。整改办公室每周收集各部门整改工作进展情况，及时向乡党委汇报，并对整改工作进展缓慢的部门进行通报批评，责令限期整改。同时，乡党委坚持问题导向，对整改过程中发现的新问题，及时研究解决措施，确保整改工作不留死角、不走过场。

二、聚焦问题导向，确保整改任务落地见效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够到位

1.主题教育开展不扎实

整改情况：一是召开党委会研究讨论修改完善乡党委议事规则。根据本年度学习教育要求，研究制定《2025年度党委理论中心组学习计划》。二是严肃党内政治生活，通过建章立制，将理论学习贯穿其中，保持理论学习的常态化，制度化。

2.谋划经济社会发展有欠缺

整改情况：一是召开全乡经济社会发展专题会议，谋划确定拂晓乡经济发展项目清单，制定《拂晓乡全面压实网格责任实施方案》。二是结合拂晓乡实际，梳理汇总成拂晓乡国土空间发展规划。三是深入调查研究，形成了拂晓乡产业园发展规划设计方案。

3.扶贫项目未实现资金绩效目标

整改情况：一是开展乡村分级培训，组织乡村振兴专干业务培训。二是对全乡扶贫（衔接资金）资产的管护梳理形成工作报告。三是拂晓社区商品鹅项目将于2026年合同到期，到期后进行网上资产重新发包，对今后新建成的项目提高收益率，拂晓乡蔬菜交易市场及冷链物流项目租金22万元，收益率高于5%

4.便民服务作用发挥不明显

整改情况：一是完成红光村健身公园、庙孙村马墙小游园人居环境整治，确定公益性岗位和环卫工人包保到人，专门管护；二是开展积分制基层治理的长效管护机制；三是全年常态化开展拂晓乡人居环境专项攻坚整治行动。

5.农村人居环境整治效果不显著

整改情况：一是已结合拂晓社区省级中心村建设项目将拂晓社区街道的雨水污水管网进行提升改造，庙孙村、庄杨村耿河河段禽类养殖、红光村南沈路段、下头王组“小凉亭”均已完成整治；二是建章立制，印发《拂晓乡关于进一步加强环保工作的通知》，制定《拂晓乡2025年农村改厕工作实施方案》、《拂晓乡2025年人居环境整治实施方案》；三是已对红光村、庙孙村改厕业务负责人开展约谈提醒。

6.低保政策把握不精准

整改情况：一是2025年4月1日印发《拂晓乡社会救助审核确认救助方案》；二是已取消相关3户低保，并对相关经办人以及村书记做出提醒谈话；三是根据《拂晓乡农村低保专项治理行动方案》对全乡在册低保户进行复核，已动态调整116户135人，同步完善档案资料。

（二）群众身边不正之风和腐败问题整治不够深入

7.全面从严治党专题会议质量不高

整改情况：一是于7月份召开2025年上半年全面从严治党会议，已完善党风廉政总结分析研判制度；二是已于2025年3月31日理论中心组会议学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；三是结合履职清单排查重点岗位、重要工作廉政风险，已制定季度党风廉政建设警示教育会制度。

8.履行监督责任有欠缺。

整改情况：一是已于2025年4月份开展村务监督委员会成员要点培训会；二是已建立村务监督委员会成员述职评议机制；三是已调整林业村村务监督委员会主任人选。

9.政务信息公开有差距

整改情况：一是对于政府网站错误的信息已及时更改或删除，增加该有的政务公开信息；二是组织对政务公开相关部门及人员进行业务学习，明确政务公开的要求和流程；三是已健全政务公开信息收集、整理和发布流程清单。

10.作风建设不够有力

整改情况：一是已着力加强乡纪委规范化建设，建立纪委“三化”制度，已修订完善群众身边“四风”和腐败问题线索排查方案；二是针对2024年3月20日加注62.19升汽油情况已调查核实并附有详细的情况说明；三是制定《拂晓乡人民政府财务管理制度及“三公”经费管理有关规定》；四是每季度统计三公经费使用情况。五是印发《中共定远县拂晓乡委员会、拂晓乡人民政府职能配置、机构设置和人员编制规定》的通知，明确机构改革人员分工职责，安排好办公场所，人员已全部到岗到位。 

11.津补贴发放不合规

整改情况：一是对2022年度秸秆禁烧保证金缴纳情况已调查核实并提供详细的情况说明；二是已对超标准发放部门已下发退款函，目前退款12人，合计38960元；三是修订的定远县拂晓乡人民政府财务管理制度已建立健全了审核把关制度。

12.为非政府工作人员缴纳“五险一金”。

整改情况：一是组织开展乡级财务人员（含农业农村综合服务中心财务人员）业务培训，学习《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》；二是修改完善《拂晓乡人民政府财务管理制度及“三公”经费管理有关规定》并严格执行；三是相关人员已退回社保、医保、个人公积金的单位部分和个人部分至拂晓乡政府账户；

13.财务管理不规范

整改情况：一是修改完善《拂晓乡人民政府财务管理制度及“三公”经费管理有关规定》；二是2023年庙孙村膜结构车棚安装工程施工单位出具《授权委托书》，委托相关责任人结算该工程款；

14.“三资”管理有欠缺。

整改情况：一是收取安徽红石峡文化旅游开发有限公司租赁拂晓乡红山农贸市场2023年至2024年租金8.6万元；

二是调查沈兆友山场租赁情况，按照山林场承包合同收取收益分成；三是制定政府资产处理管理流程，全过程监管乡级资产。

15.招投标环节存在漏洞

整改情况：一是召开乡镇项目建设专题会议，学习《安徽省建设工程质量管理办法》，在涉及到房屋项目的建设中均严格按照要求进行图审，2024年实施的蔬菜交易市场项目进行了施工图纸审查；二是对2025年起实施的政府采购项目，监理单位和审计单位均通过三方询价方式，经党委会集体研究确定；三是对2025年实施的项目招标代理单位，严格按照滁州市公共资源交易中心公开公示的信用等级AAA级以上的招标代理机构，已实施的2024年度和美乡村拂晓社区省级中心村项目选择的代理机构为AAA级；四是由分管副书记3月20日约谈代理机构，要求严格遵守行业规则，遵守相关法律法规。

16.工程项目管理不严格

整改情况：一是对本次巡察后建设的符合要求需要办理行政许可的项目按照要求申请办理；二是严格落实《拂晓乡项目管理制度》，进一步规范项目管理；三是对拂晓社区中心村中标企业、庄杨一事一议企业按照要求收取履约保证金；四是经党委研究确定《拂晓乡建设工程竣工验收管理办法》，规范乡内所有项目竣工验收程序；五是根据制定的《拂晓乡项目管理制度》，对建成后的项目的绿化养护均由所在村（社区）负责。

（三）基层党组织和党员队伍建设不够扎实

17.履行党建主体责任不到位

整改情况：一是通过梳理责任清单、机构改革，党委班子及党建办公室职责一目了然，党建任务分配更合理，工作效率大幅度提高；二是将党建工作责任制纳入到个人述职述德述廉报告中，且内容详实，数据支撑充分，全面展示党建工作开展情况和成效。三是对党内述职述廉材料100%审核把关，通过培训等方式从思想上提升了班子成员对述职述廉工作重要性的认识；四是相关责任人已提供相关反馈问题情况说明。

18.民主决策有欠缺

整改情况：一是由乡便民服务中心财政部门对资金支付进行审核把关，对单笔支出超过5000元的提交党委会研究决定；二是对2025年实施的项目进行定期约谈调度，把握项目过程中的增变量；三是对发生变更的项目建设内容及时提请会议研究；

19.党的组织生活落实有差距

整改情况：一是制定党建工作提示单，提示“三会一课”常态化工作。制定2025年度党总支及各支部学习计划，扎实开展各党组织“三会一课”；二是在2025年2月26日理论中心组会议上学习省、市、县民主生活会会议精神；三是相关责任人已就反馈问题，结合本次巡察专题民主生活会做书面检讨。

20.党员队伍建设管理缺失

整改情况： 一是已组织专业人员对党员发展材料及原始会议记录做全面审查；二是对党建工作落后的软弱涣散村林业村，选优配强村级党务工作者队伍。三是定期摸排全乡流动党员流出情况，建立流动党员管理台账并及时完善相关信息，共登记流动党员203名；四是在清明节端午节前结合派出所对酒驾开展集中排查。

21.选人用人有差距

整改情况：一是已在党委理论中心组会议、党委会议上学习《定远县股级干部选拔任用工作实施办法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，组工干部提高了思想认识和业务能力；二是严格履行股级干部选拔任用工作程序规定，规范做好动议、酝酿、推荐、考察、公示、任职等相关工作；三是已于2025年2月完成林业村党组织书记配备。

（四）巡察整改落实和成果运用不够彻底

22.巡察整改落实有欠缺

整改情况：一是对反馈的工程管理不合规问题中项目变更未经会议研究、未扣质保金、采购程序不规范等问题，纳入本轮巡察整改问题范畴进行逐一整改；二是制定《拂晓乡项目管理制度》，规范项目建设决策、立项、审批、实施、验收、结算等程序；三是成立本次巡察反馈问题整改工作领导小组，由书记、乡长为领导小组组长、班子成员任副组长、各牵头整改部门负责人和业务人员任成员，下设巡察整改办公室负责统筹整改工作；

23.审计整改不到位。

整改情况：一是通过党委理论中心组会议学习习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，学习习近平总书记在二十届中央审计委员会议上的讲话精神；二是建立拂晓乡审计整改与巡察整改工作方案；三是与县审计局对接联系专业审计公司对红石峡公司进行全面审计；四是建立党建引领规范化公司运营的制度体系。

三、开展举一反三，建立长效机制，以强烈的政治担当巩固整改成果

经过集中整改，拂晓乡党委巡察整改工作已取得阶段性成效，但仍需要引以为戒，长期坚持，需要我们进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，不断推动整改取得实效，巩固和深化巡察整改成果。

一是着力构建常态长效机制。在整改过程中既要针对具体问题抓整改，更要透过现象看本质，从个别问题中发现共性问题，有针对性地建章立制。进一步用制度约束权力、规范行为，坚决防止类似性、重复性问题的发生。

二是切实运用好巡察整改成果。通过巡察整改，进一步严肃党内政治生活，激发广大党员干部积极主动作为，真正使整改过程成为理论武装、思想淬炼、工作提升、能力发展的过程。进一步落实“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以巡察整改工作落实推动拂晓高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-2163166；邮政地址：拂晓乡人民政府；电子邮箱：dyfxxdzb@163.com。

中共定远县拂晓乡委员会

                            2025年11月7日